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胜博发官网“小微企业三年成长计划”(2018—2020年)
索引号: 113307330784101-05-2018-10017 发布机构: 胜博发官网 发文时间: 2018-11-23
文号: 永政办发〔2018〕117号 主题分类: 政务 登记号: GYKD01-2018-00032
     

 

为贯彻省委、省政府和金华市委、市政府关于滚动实施小微企业三年成长计划和小微企业质效提升行动的决策部署,推动我市小微企业(不含规上企业、限上企业及个体工商户)高质量发展,特制定本计划。

一、工作考核目标

(一)总量规模更大。全市新增小微企业14000家以上,年均增长15%左右(市市场监管局牵头);规下工业小微企业增加值年均增长达6.5%以上(各镇〔街道、区〕)。

(二)产业结构更优。推动新经济、新业态、新模式不断涌现,全市新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造和文化创意等重点产业(以下简称八大产业)小微企业4200家以上,增速不低于20%(市市场监管局牵头)。淘汰落后和严重过剩产能企业100家,关停整治低散乱企业2000家(市经信局牵头)。

(三)主体层次更高。全市引导支持840户个体工商户转型升级为企业,其中新转公司制企业占比80%以上,个体工商户在市场主体中的占比下降1个百分点(市市场监管局牵头);新增规下规上工业小微企业200家(市经信局牵头);限下限上批发零售、住宿餐饮业小微企业60家(市商务局牵头);新增股份企业60家、推动44家优质小微企业在新三板和浙江股权交易中心挂牌(市金融办牵头)。

(四)创新能力更强。全市新增科技型小微企业270家,年均增长12%以上;有效国家高新技术企业100家以上,占全市规上工业企业数的比值达到20%;培育市级以上农业科技型小微企业2家(市科技局牵头);支持4家小微企业成为省级以上守合同重信用单位(市市场监管局牵头);科技型小微企业研发投入占销售收入比例不低于2.5%,科技人员占职工总数比例不低于10%,新产品产值率达30%(市科技局牵头)。

(五)外贸拓展更快。加快培育一批创新型和成长型外贸小微企业,提高机电和高新技术产品出口比重,提升国际竞争力,新增进出口经营权备案登记企业300家,新增有外贸出口实绩的小微企业200家。实现政府联保项下小微企业出口额3亿美元,小微企业受益面达到60%(市商务局牵头)。

(六)营商环境更佳。小微企业园(基地)总量超过20个;新建标准厂房超过200万平方米(市经信局牵头);面向小微企业开放国家和省级检验检测机构、高等院校、科研院所、行业龙头企业技术中心的检验检测资源平台2个,面向小微企业开放科研设施与仪器1300台次、开放实验室服务3500批次,实现全市检测资源平台全覆盖(市科技局、市质监局牵头);法人银行业金融机构小微企业贷款增速、户数、申贷获得率维持在合理区间,新增社区银行、小微专营支行2家(市银监办牵头);新增小微企业贷款65亿元,小微企业新增贷款占全部新增贷款比重高于全市平均水平(市人行牵头);税收优惠政策实际受惠面达到100%(市税务局牵头)。

具体工作考核目标数见附件。

二、重点任务

(一)优化产业结构。

1.积极推动小微企业由批发零售服务业和传统制造业为主向先进制造、现代服务业等新产业新业态转型。

2.加快淘汰落后产能,对能源消耗、污染物排放、产品质量、安全生产条件不达标的产能,按法定程序以停产、停业、关闭或取缔等方式坚决淘汰。

(二)转变主体形态。

1.深化个转企、小升规、规改股、股上市工作,建立市场主体升级工作常态化、规范化和长效化机制;强化数字娱乐行业、影视文化行业、数字经济等新兴行业的主体升级推进力度,打造新的发展优势。实施尖峰行动计划,支持符合条件的小微企业在新三板、浙江股权交易中心挂牌融资。

2.培育发展一批专业化水平高、配套能力强、品质优势明显、主体活力强劲的成长型小微企业。鼓励小微企业争做单打冠军隐形冠军。 鼓励和引导小微企业走专精特新之路,以提升小微企业发展质量和效益为中心,加强分类指导和服务。

3.全面实施低散乱危块状行业整治提升行动。坚持反向倒逼与正向引领相结合,完善长效机制,倒逼转型升级。

依法依规整治亩均税收1 万元以下的低散乱企业和以四无为重点的脏乱差小企业小作坊。

(三)增强发展动能。

1.深入实施创新驱动发展战略,大力支持发展科技型小微企业,鼓励小微企业发展电子商务、物联网、云计算、大数据、智慧物流等新技术和新业态。加大对小微企业前沿性、关键性、基础性和共性技术研究和支持,提升小微企业以新产业、新业态、新技术、新模式为重点的自主创新能力。

2.强化小微企业创新主体地位,支持小微企业持续投入、持续创新。支持小微企业联合高等院校和科研院所共建实验室和技术中心,开展产学研合作,推动技术成果转化和应用。加快发展科技型小微企业,支持小微企业参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织,共同攻关行业关键共性技术。

3.加速打造创业创新载体,加大科技孵化器、众创空间等创新创业平台建设力度,引导支持有条件的企业和社会组织投资建设众创空间;加快推进特色小镇建设,打造创新创业和产业发展的重要载体。积极开展招院引所,加速科技成果的转移转化。加快现代农业装备高新区建设进程,有序推进高新区科创园建设,打造高端创新创业平台,培育发展高新技术产业。

(四)拓展生存空间。

1加快小微企业园建设,大力培育产业特色明显、环保安全达标、功能配套完善、服务管理规范的小微企业园。拓宽我市小微企业发展空间,促进企业转型升级,打造小型生态工业园区。推动小微企业园区建设与区域创新载体、产业集聚区、特色小镇等相结合,打造各具特色的主导产业,优化小微企业产业布局和产业链分工合作,促进小微企业联盟式发展。

2.集聚要素资源,依托各种园区、特色小镇等,重点建设一批新兴产业特色小微企业基地。积极引导小微企业向特色基地、工业园区和产业集聚区集聚,完善技术、电子商务、信息、物流、检测等服务平台,形成集群规模化、集约化优势。

(五)开拓境外市场。

1.支持小微企业开拓国际市场,鼓励企业参加境外展览会、申请境外专利、注册境外商标、参与境外竞标、开展境外宣传等活动,拓展发展空间。通过走出去”“引进来系列展会和经贸对接,三年力争参展企业、展会、展位数有新突破。深入实施小微企业出口信用保险政府联保政策,扩大小微企业出口信用保险受益面,有效提高小微企业出口抗风险能力。

2.进一步开展跨境电子商务,搭建跨境电子商务平台,引导小微企业利用电商平台拓展市场,降低市场开拓成本,增强小微企业产品市场占有率和影响力,加大小微企业通过跨境电子商务平台拓展市场的政策扶持力度。建立适合小微企业的阶梯式跨境电商人才培养模式,拓展跨境电商企业实训基地,组织跨境电商相关培训。

(六)提高质量水平。

1.大力实施小微企业质量+”行动。引导小微企业引入先进质量管理模式,提高质量控制和产品全生命周期质量追溯能力。加强小微企业质量管理培训,指导小微企业成立 QC 小组,促进小微企业质量管理水平提升。鼓励和引导有条件的小微企业申报各级政府质量奖。

2.大力实施小微企业标准化+”行动。全面实施小微企业产品标准自我声明公开制度。加强标准化科研机构建设,培育发展标准化中介服务机构。探索支持小微企业集体参与国际标准、国家标准制修订工作,提高产业整体标准话语权。

3.大力实施小微企业检验检测+”行动。开展优化计量、提质增效活动,实施精准服务。组建细分行业质量帮扶专家组,将小微企业列入重点帮扶对象。到 2020 年底,完成质量帮扶小微企业达15 家以上。

(七)增强核心竞争力。

1.鼓励小微企业抓关键环节,量化标准,强化责任,以美誉度好、性价比高、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。支持和引导小微企业树立新颖化理念,加强产品创意和设计,以新产品新服务满足需求,以新发明新创造引领需求,通过新颖化抢占市场先机。

2.鼓励小微企业建立现代企业制度,提供和加强财务、质量、安全、用工、风险等基础管理培训服务。完善公司法人治理结构和职业经理人制度。积极组织企业家素质提升百千万培训工程,重点开展现代技术、现代金融、现代管理等知识培训,全面增强企业家发现机会、整合资源、持续创新、创造价值、回馈社会的能力。

3.深化实施商标品牌战略,实现小微企业从制造价值品牌价值的核心竞争力提升。打造一批有影响力的区域著名品牌,加快推进省市商标品牌示范企业创建,鼓励参与浙江省知名商号认定。加大小微企业品字标品牌培育力度。振兴发展老字号企业,建设老字号O2O体验中心,实现老字号线上线下融合发展,提升老字号企业知名度,积极培育老字号转型示范企业。

4.加大引才聚才工作力度。完善小微企业人才扶持机制,对于符合条件的各类人才,给予其落户、子女入学、家属就业、住房保障等方面支持。高校、科研院所等事业单位科研人员携带科研项目、成果或技术离岗在永创办小微企业的,可按《关于转发〈金华市鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施细则(试行)〉的通知》(永人社〔2017139号)相关规定,在一定时期内保留人事关系,报组织人事部门备案。

(八)强化金融支撑。

1.鼓励商业银行大力发展社区银行、小微专营支行和科技支行等各类特色支行。建立小微企业差别化监管机制,对小微企业贷款的不良容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点,法人银行机构切实做到两增两控。引导商业银行改革考核机制,将小微企业贷款增量列入年度经营目标。

2.加快政府产业基金投资运作和项目落地,鼓励各级政府产业基金参股在永康设立且主要投资我市的市场化基金,重点支持我市五大百亿产业领域的小微企业,参股子基金投资比例按照有关基金管理办法规定执行。各级服务业发展引导资金要向小微企业投资项目建设适当倾斜。

3.推动创新创业金融债券、双创专项债务融资工具发行,推动各类创新创业主体发展,拓宽创业创新融资渠道。支持市内法人金融机构发行小微专项金融债。使用再贷款、再贴息等政策工具,提高金融对小微企业支持能力。采取风险补偿和以奖代补等方式,鼓励和引导各类金融机构进一步加大对小微企业融资需求的支持力度,降低融资成本。

4.做小微金融服务,金融机构要由重抵押、重担保向重企业实际经营状况,重企业现金流,重企业第一还款来源转变。加快发展小微企业应收账款质押融资业务,开展小微企业应收账款融资专项行动,依托中国人民银行征信中心中征应收账款融资服务平台和动产融资统一登记公示系统,支持小微企业通过应收账款、存货、设备、知识产权、金融资产等动产融资,推广应用基于企业纳税、缴费等信用信息的信用贷款。

5.创新小微企业用款还款方式,推广无还本续贷类、随借随还循环类和中长期流动资金类贷款产品,推进转贷通一日贷等转贷类金融产品增量扩面,有效解决贷款资金期限错配等问题。引导银行业金融机构对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不抽贷、不压贷、不延贷。

(九)搭建服务平台。

1.加快推进五金产业创新服务综合体建设,力争通过三年的努力,建成能为五金产业提供全流程创新创业服务的综合性服务体系。加快特色小镇建设,全面推进工业园、科创园(科技园)等各类小微企业园的规划建设和改造提升。鼓励建设多层工业厂房和科技企业孵化器,满足小微企业生产、研发、设计、经营多功能复合利用的需求。标准厂房用地按工业用途管理。科技企业孵化器实行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的,其用地可按科教用途管理。鼓励出台支持政策,在规划许可的前提下,积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件。鼓励在土地利用年度计划指标中安排部分指标,定向用于支持建设小微企业园区。

2.积极推动社会众扶机制建设,引导和激励省、市重大科技创新平台向小微企业开放仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、创业培训、风险投资等服务。加快检验检测平台建设,加大面向小微企业实验室、科研设施和仪器开放力度。加大政府购买服务力度,推广应用创新券、服务券等新型公共服务模式。

3.充分发挥各级注册会计师协会、律师协会、法律指导站等社会中介力量和专业服务的作用,建立专业化服务联盟,帮助小微企业规范管理、维护权益、盘活资产、整合资源,围绕小微企业关注的民间借贷、劳动合同、知识产权保护等问题,积极提供高效的法律服务。大力培育各类中介机构,为小微企业提供各类专业化服务。

(十)优化发展环境。

1.进一步便捷小微企业市场准入,对最多跑一次事项实行动态梳理和发布,构建在线咨询、网上办理、证照快递送达零上门机制。全面推进最多跑一次事项标准化全覆盖,力争实现行政服务中心一窗通办。开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记以及证照分离改革试点工作。允许在特色小镇、科技孵化园区、众创空间等区域内的创客按其工位号登记注册。

2.依法合理利用网络交易行为等在互联网上积累的信用数据,对现有征信体系和评测体系进行补充和完善,全面建设小微企业信用信息专项评价体系,建立小微企业信用评价制度、信用信息发布机制和联合失信惩戒机制,形成以信用归集共享为基础,以信息公示为手段,以信用监管为核心的监管模式。

3.全面落实《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见》规定的各项财税支持政策。

4.大力支持新兴产业发展。支持小微企业申报技能大师工作室,对被认定为金华市级以上和胜博发官网级技能大师工作室的,按规定给予最高15万元和5万元的资助。

5.发挥政府采购对小微企业的支持作用。负有编制部门预算职责的各部门,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度采购项目部分预算,专门面向中小微企业采购。

三、工作要求

各成员单位要根据本计划要求,结合自身职能,结合实际制订实施方案,落实工作保障,确保小微企业三年成长计划顺利实施;小微企业三年成长计划目标责任考核纳入市政府对各部门的综合考核体系。各成员单位要认真落实工作责任,加强信息宣传,确保完成市小微企业三年成长计划领导小组分配的各项工作。

本计划自文件印发之日起30天后实施。

 

附件:胜博发官网小微企业三年成长计划2018—2020年)

目标任务表

 


附件

胜博发官网“小微企业三年成长计划”(20182020年)目标任务表

 

   目(牵头部门)

全市三年总任务数

全市工作考核目标

1.新增小微企业(市市场监管局)

11680

14000

2。新增八大产业重点小微企业(市市场监管局)

3500

4200

3。引导和支持个体工商户转型升级为企业,其中新转公司制企业占比不少于80%(市市场监管局)

700

840

4.淘汰落后和严重过剩产能涉及企业(市经信局)

86

100

5.新增小微企业园(市经信局)

14

20

6.新建标准厂房(市经信局)

70万平方米

200万平方米

7。关停整治低散乱企业(市经信局)

1260

2000

8。新增规下工业小微企业升规上(市经信局)

160

200

9.新增科技型小微企业(市科技局)

225

270

10.发放科技创新券(市科技局)

根据金华任务逐年确定

11.建设产业创新服务综合体(市科技局 )

根据金华任务逐年确定

12。向小微企业开放科研设施和仪器(市科技局、市质监局)

1100台次

1300台次

13.向小微企业开放实验室服务(市科技局、市质监局)

3200批次

3500批次

14。新增股份企业(市金融办)

48

60

15.新增限下限上批发零售、住宿餐饮业小微企业(市商务局)

48

60

16.政府产业基金投资小微企业项目(市财政局)

根据金华任务逐年确定

17.新增小微企业贷款(市人行)

54亿元

65亿元

18.新增小微企业专营支行(银监办)

1

2

19.税收优惠政策实际受惠面达到100%(市税务局)

由市税务局考核

 


(此件公开发布)
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